導 讀

（本文作者：國家廣播電視總局發展研究中心 趙京文）

日前，國家廣播電視總局印發《智慧廣電技術體系及實施指南（2022年版）》（以下簡稱《指南》），這是智慧廣電建設發展新階段的指引性文件，將指導全國廣電系統深入實施智慧廣電建設，系統推進技術迭代和業態創新，深化向未來演進，加快構建現代化大視聽格局。

智慧廣電是廣播電視繼數字化、網絡化發展之后又一輪重大技術革新與轉型升級。廣電總局2015年首次提出該概念，2018年印發《關于促進智慧廣電發展的指導意見》，全面啟動智慧廣電戰略，步入“十四五”，又推動智慧廣電建設及相關重點工程分別寫入國家“十四五”規劃綱要，以及公共服務、數字經濟發展、城市基礎設施建設等多個國家專項規劃，全國20余個?。ㄗ灾螀^、直轄市）發布了省級智慧廣電建設實施方案，全行業充分發揮內容、平臺、網絡、用戶優勢，積極推動智慧廣電建設對接、融入和服務文化強國、網絡強國、數字中國、智慧城市、鄉村振興等國家戰略，自身整體業務能力和服務能力得到顯著提升。

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。新征程上智慧廣電迎來了新的發展階段和發展環境。為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“推動媒體融合發展，打造智慧廣電媒體，發展智慧廣電網絡”的重要指示精神，《指南》進一步明確智慧廣電發展技術路線和實施路徑，加快廣播電視體系重構、系統重塑、流程再造，并提出力爭到2025年，建成以新一代信息技術應用為基礎，以“算力+算法+數據”為重要支撐的技術體系，全面形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態多樣、可持續發展的智慧發展新格局。

生態性：聚焦打造行業智慧協同體系

智慧廣電是一項生態性、系統性工程，需要理順、打通、統籌多方力量，形成發展合力。但當前廣電視聽行業各級各類云網、媒資、數據等技術資源較為分散，生態聯通、協同不足，整體利用率和效能不高?！吨改稀肥状螐目v向和橫向兩個維度明確了智慧廣電的科技創新生態。

智慧廣電科技創新生態

從縱向上看，智慧廣電科技創新生態有科技管理、科技應用、科技供給三類參與角色，形成了良好的“政產學研用”協同創新生態。一是科技管理，指各級廣電科技行政管理部門，圍繞提升行業治理體系和治理能力現代化的目標所開展的科技管理工作，例如科技發展規劃、技術標準的制定，產品認證許可、安全播出管理、數據治理、算法治理等技術管理政策法規的制定等。二是科技應用，指媒體機構、集成運營商、傳輸機構、監測監管機構等，圍繞提升業務能力和服務能力的目標，在內容生產、服務提供、集成運營、終端接收、安全保障、監測監管方面所開展的技術系統建設。三是科技供給，指企業、科研機構、高校等，圍繞行業管理者和應用部門的需求，提供高新技術、科技服務、科技產品、科技人才等。

從橫向上看，智慧廣電科技創新生態涵蓋媒體宣傳服務、終端信息消費、安全保障、智慧底座四個技術板塊。一是媒體宣傳服務板塊，即供給側的技術體系，包括內容生產、服務供給、集成運營等環節。二是終端信息消費板塊，即消費側的技術體系，包括終端應用、操作系統、硬件平臺等環節。三是安全保障板塊，一類是運營機構自己保障安全的技術措施，包括技術系統安全保障、網絡安全保障、智慧運維等；另一類是第三方機構的安全監測監管技術措施。四是智慧底座，為上述三個技術板塊提供數據以及與數據處理相關的算力、運力、算法支撐。

數智性：聚焦基于數據的智慧化轉型和治理能力升級

數字經濟時代，數據已成為核心生產要素。國際數據公司（IDC）預測，中國的數據總量將在2018年至2025年之間擴張14倍左右，以每年30%的平均速度快速發展，在2025年達到48.73ZB。廣電行業在媒體宣傳服務、終端信息消費、安全保障等業務環節已經積累并還在源源不斷產生海量數據，是國家文化大數據的重要貢獻者。但當前廣電視聽行業中，數據作為核心要素的作用發揮還不充分，影響數字化轉型和治理能力升級。

《指南》圍繞文化大數據的歸集、存儲、處置、遷移、應用，提出建立由算力網絡、算法中臺和數據中臺構成的“智慧底座”，推動數據計算結果反哺于業務系統各環節，以此全面提升廣播電視行業的業務能力和服務能力，加速智慧化進程。

算力網絡是一種新型算力和網絡架構，由“大腦”和基礎設施組成，可根據業務需求在云、網、邊、端之間按需分配和靈活調度計算資源、存儲資源、網絡資源，形成“聯接+計算+智能”新型信息服務體系，實現“算力泛在、算網共生、智能編排、一體服務”。算力網絡“大腦”位于控制面，主要功能有需求解析、算力解構、算力調度、網絡調度、廣播協同等。算力網絡基礎設施位于轉發面，包括算力和運力兩大部分?？蓪崿F智能路由、網絡切片、應用感知、算力感知等功能。

智慧廣電算力網絡主要構成及其周邊關系

算法中臺提供生產制作類、預測分析類、評估評價類三類智能算法，可分別實現視頻增強、自動拆條、視頻分析、智能審核、智能寫稿，節目價值預測、業務/節目推薦、業務/流量分析預警、業務/用戶挖缺與預警、用戶畫像推薦、廣告精準投放，節目影響力評價、網絡覆蓋評價、安播保障評估、用戶滿意度評價、內容采買決策、內容評價、內容排片優化等。

智慧廣電算法中臺主要能力及其周邊關系

數據中臺采集、監測廣播電視和網絡視聽內容生產、傳輸、播出、反饋等環節的全流程數據，通過對各類數據等進行多維分析和創新應用，為各項提供支撐。

智慧廣電數據中臺主要能力及其周邊關系

同時，為優化和引導數據和算法，《指南》提出推動行業“數據要素標準化、數據歸集智能化、數據權限規范化、數據資產服務化、數據服務價值化、數據安全體系化”為抓手，實現數據共享共治；組織構建算法治理體系，逐步健全算法安全治理機制，構建算法安全監管體系，規范算法生態發展，推動算法治理的政策化、規范化、流程化。

實踐性：聚焦國家戰略、用戶需求和行業痛點

智慧廣電建設是戰略問題，更是一個實踐課題。戰略最終要能真正落到行業的實踐中執行，要緊緊依靠火熱的實踐來實現?！吨改稀废啾?018年印發的《意見》，順應形勢新變化和實踐新要求有了新發展，同時，又及時聚焦和總結最新的生動實踐，為推動智慧廣電技術體系落地實施給出更具象的路徑描繪。

《指南》設置“實施要求”專章，從建設主體、運營主體、建設步驟、發展目標等方面，對智慧廣電的四個技術板塊以及數據和算法治理能力建設作了較為具體的說明?！吨改稀诽岢?，智慧廣電技術體系部署應遵循整體規劃、異步建設、協調發展的原則循序漸進推進，通過統一的總體架構設計，為各層級技術體系建設提供技術遵循，通過統一的接口規范和互聯規則，確保后續異步建設子系統之間的互聯互通，形成整體規模優勢。

近年來，廣電視聽行業以智慧廣電戰略為牽引，強化用戶意識和服務意識，積極拓展智慧服務新業態，開展了一些卓有成效的新探索，引領行業逐漸從量變向質變穩步邁進?！吨改稀吩凇皩嵺`案例”部分就選取了2022年最新的一些代表性案例，如智能推薦電視服務、5G頻道、廣電行業數據規范化標準化、融媒體中心/平臺標準體系編制等。其中，有線電視智能推薦頻道服務2022年9月試點上線，在北京、上海、杭州三地覆蓋60萬有線電視家庭用戶，可根據用戶家庭或個人的喜好，從海量內容庫中自動編排、連續推送定制節目，目前正逐步擴大試點范圍，并不斷迭代優化；廣電總局編制《5G頻道技術白皮書》，推動建設綜合運用5G及新一代信息技術，提供以各類智能化電子顯示設備為接收終端的“5G頻道”。服務通過廣播電視網、互聯網、電信網進行智能協同傳輸，通過臺網協同等方式豐富內容來源、提升內容質量、擴大觸達用戶范圍。

5G頻道總體技術架構

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，年初的全國廣播電視工作會議指出，強化技術支撐，以創新驅動構建現代化大視聽格局?！吨改稀窞橹腔蹚V電建設新階段劃定路線圖、明確時間軸，必將進一步推動現有廣播電視系統穩步加速向未來演進，為行業高質量創新性發展提供新指引和新動能。