深化體制機制改革，激發創新創造活力

首批入圍國家廣電總局媒體融合先導單位、典型案例、成長項目終評的機構(項目)給出了重要啟示。

一是適應市場環境、實行市場機制運作的，媒體融合更注重效果，發展導向鮮明，造血功能強勁，主流媒體在用戶市場中更有競爭力;而事業機制運作的媒體融合項目采用行政方式推動，任務導向突出，往往忽視用戶服務，難以轉化為造血功能和競爭力。

二是系統性進行體制機制改革的，媒體深度融合推進更有力，迭代發展能力更強，優勢和競爭力打造更有成效。從面上來看，凡是媒體融合滯后的，肯定體制機制改革滯后。媒體融合實踐效果最好、競爭力最強的，體制機制改革力度最大，緊緊抓住體制機制改革推動媒體深度融合，又在媒體深度融合中深化體制機制改革。大量案例說明，推動媒體融合，需要在內容、渠道、平臺、管理、經營、人才、科技等方面下功夫，但起關鍵作用的還是體制機制改革。毛澤東同志在《論持久戰》中指出：“武器是戰爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物”。體制機制改革主要是要解決如何激發人的創新創造活力問題。不進行體制機制改革，媒體深度融合只能是句空話。

打造具有強大影響力競爭力的新型主流媒體，體制機制改革是必由之路

湖南廣播電視臺在推進媒體融合縱深發展，打造具有影響力競爭力的新型主流媒體方面，取得了顯著成效，其基本經驗是：一方面堅持正確政治方向，堅持目標導向和效果導向;另一方面大力進行體制機制改革，突破了傳統的條條框框，比如建構臺與集團的“一個黨委、兩個機構、一體化運作”的體制機制，推行產業運作與市場機制接軌;生產部門堅持分灶吃飯，激發基層和末端的創新創造活力;打造業務崗位與行政崗位“H”型雙通道成長路徑，打破事業單位原有的用人機制和分配機制約束，執行嚴格的績效考評和大力度的激勵約束機制;推行工作室制度，促進內容融合、人才融合和業務融合;構建衛視頻道與芒果TV“一體兩翼”機制，形成雙核驅動;整合產業運營資源，對接資本市場，引入合作伙伴，構建芒果生態，規范內部治理，放大國有媒體競爭力。這些舉措充分體現了改革目標，利用了改革政策，創造性拓展了改革空間，為媒體深度融合和打造具有競爭力、影響力的新型主流媒體注入了強大動力。這些經驗具有重要借鑒意義。

配置效應強化技術效應，配置效應取決于體制機制改革

新一代信息技術變革是媒體融合發生發展的內在動因，但不同主體對新一代信息技術的應用及效果卻差異甚大，原因何在?經濟學研究成果顯示，科技進步在推動增長中存在兩個效應，即技術效應和配置效應。在資源數量和配置方式給定的前提下，科技進步的純粹“技術性能”可以使得這些生產資源實現更多的產出，這便是“技術效應”;更重要的是，科技進步通過改變生產關系和優化資源配置方式，使得資源利用效率得到了極大提升，這就是“配置效應”?！凹夹g效應” 和“配置效應”一同推動全要素生產率的提高和經濟增長，在很多情形下甚至“配置效應”發揮著比“技術效應”更為重要的價值。配置效應的優化主要依靠體制機制改革，后者對改變生產關系和優化資源配置方式、提高資源利用效率發揮著關鍵作用。

適應新形勢，抓住深化媒體體制機制改革這個牛鼻子

黨的十九屆四中全會提出了深化文化體制改革、完善文化管理體制和生產經營機制的原則要求，要求遵循社會主義先進文化發展規律、體現社會主義市場經濟要求、有利于激發文化創新創造活力。這對推動媒體深度融合具有重要指導意義。我們應該深刻領會并積極落實，適應新形勢，抓住深化媒體體制機制改革這個牛鼻子，以創新為動力，切實有效推動媒體融合縱深發展。

支持主流媒體主體建設，在出臺原則性政策外，還應進一步抓好中央和總局的決策部署落地，出臺針對性強的具體措施，引導和督促各級媒體通過改革破除體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓主流媒體在融合發展和媒體競爭的第一線奮勇拼搏，掌握競爭主動，實現全面突破。

系統集成，協同推進，推動新階段媒體融合發展

習近平總書記指出，媒體融合發展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數據、政策制定權的制度優勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優勢。近年來，媒體融合主要是在單位內部推動，現在到了單位內外系統集成、協同推進的新階段。

首先要以數據資源的集成促進融合發展。數據是新型主流媒體的基礎性資源，更是建設智慧廣電媒體的前提，數據規模、數據能力決定了媒體的生產力、傳播力和競爭力。一方面，廣電媒體要打通內部的數據孤島，實現各板塊業務的融合和數據的增值;另一方面要對接社會治理大數據，集成黨政各部門的政務服務數據和業務，打通政務服務連接用戶的最后一公里。與此同時，通過數據島接通和數據資源整合，發展大數據業務和智慧廣電業務，為新型服務模式提供支撐。

其次，各相關部門協同推進，為體制機制改革清障。廣播電視媒體改革涉及人事、財政等方方面面，沒有其他部門的支持協同，媒體融合改革難以推行。中央出臺的《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》指出，要深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革，調整優化媒體布局，推進融合發展。在各級媒體融合中，應重視相關方面的改革配套，協同推進媒體融合縱深發展。

第三，助力資源整合和區域一體化，拓展媒體融合新境界。智慧媒體同傳統媒體在傳播運作機理上有本質區別，對資源配置和業務功能提出了新要求。一方面，應在省、市、縣內部進一步探索全媒體整合發展，將縣級融媒體中心建設經驗推廣到地市級乃至省級，壯大新型主流媒體;另一方面，與國家區域一體化戰略協同，運營市場機制，打破條塊分割局面，整合產業資源，建立大區域級新型主流媒體運營聯合體，并探索產業領域的實體化運行,推進新型主流媒體的規?；?、集約化發展，壯大主流媒體競爭力、影響力，構建新時代國家媒體發展新格局。